Intr-o miscare inspirata de succesul sistemelor de vouchere din Europa, Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 111/2022, prin care se reglementeaza activitatea prestatorului casnic in tara si care a intrat in vigoare de la 1 ianuarie 2024. Scopul acestei legi este de a aduce la lumina o zona predominant nefiscalizata si de a combate munca „la negru”, oferind in acelasi timp protectie sociala si fiscala atat pentru prestatori, cat si pentru beneficiari.

Activitatea casnica, definita ca munca necalificata desfasurata ocazional in gospodaria unei familii sau a unei persoane singure, include curatenie, spalarea/calcarea hainelor, prepararea hranei, ingrijirea unei persoane dependente si altele de acest fel. Prestatorii casnici nu vor primi bani direct de la beneficiari, ci tichete de activitati casnice, care pot fi preschimbate ulterior in numerar. Impozitul si contributia la pensii se aplica la jumatate din valoarea tichetului, iar agentiile de somaj retin aceste sume la preschimbare.  

Mai mult, in situatia in care prestatorul casnic nu este asigurat in sistemul de asigurari sociale de sanatate, acesta dobandeste calitatea de asigurat, fara plata contributiei, si are dreptul la pachetul de servicii medicale de baza, de la data la care a solicitat preschimbarea a cel putin 85 de tichete de activitati casnice si isi poate mentine aceasta calitate daca continua sa preschimbe in bani cel putin 85 de tichete de activitati casnice pe luna.

Pentru a beneficia de avantajele tichetelor pentru activitati casnice in Romania, prestatorii trebuie sa indeplineasca anumite criterii, inclusiv inregistrarea pe o platforma autorizata si respectarea legislatiei.

Care este procedura de accesare a tichetelor?
Este nevoie, in prealabil, de inscrierea in platforma ANOFM, atat a prestatorilor cat si a beneficiarilor, cu date specifice de identificare, a fiecaruia in parte. Acestea sunt necesare pentru ca beneficiarii sa gaseasca persoanele care pot presta serviciile de care au nevoie si sa poata achizitiona tichetele pe care le vor primi cei care presteaza munca in sine. Dupa achizitionarea tichetelor, acestea sunt valabile 12 luni si vor fi utilizate pentru „plata” serviciilor respective. Transformarea tichetelor in bani se va face pentru prestator atunci cand acesta se prezinta la agentia teritoriala, dupa realizarea serviciilor. Pana atunci, tichetele se vor regasi in portofoliul prestatorului si pot fi folosite in 12 luni de valabilitate.

Ca angajator, se pot oferi tichete casnice angajatilor, pentru a oferi sprijin pentru nevoile zilnice cum ar fi menajul sau gatitul. In plus, aceste tichete sunt insotite si de un avantaj fiscal: pentru tichetele casnice oferite de angajatori nu se platesc asigurari sociale, aducand angajatilor o valoare suplimentara. Desi oferirea de tichete casnice ar demonstra responsabilitate sociala si poate fi folosita ca o metoda de a stimula satisfactia si loialitatea angajatilor fata de societate, in practica administrarea tichetelor poate fi complicata pentru angajatori.

Ce se intampla in alte tari?
Aceasta abordare inovatoare a fost inspirata de modelele de succes din Italia, Franta si Belgia, unde voucherele au facilitat plata serviciilor casnice si au adus numeroase avantaje:

1. Reducerea muncii la negru: Tichetele ofera o alternativa legala si transparenta pentru plata activitatilor casnice, contribuind la combaterea muncii nedeclarate.

2. Protectie sociala: Persoanele care desfasoara activitati casnice ocazionale primesc beneficii de asigurari sociale si de sanatate prin intermediul platformelor care emit tichete.

3. Simplificarea platilor: Beneficiarii pot achita serviciile direct cu tichetele, fara a manevra numerar sau a emite facturi.

4. Economisirea timpului: Tichetele elimina necesitatea de a cauta si negocia direct cu prestatorii, economisind timp si efort.

5. Stimularea economiei locale: Folosirea tichetelor sprijina prestatorii locali si economia la nivel de comunitate.

Provocarile si oportunitatile de aplicare ale noii legi
Este cert ca, cel putin avand in vedere datele care se observa in platforma ANOFM, dupa primele sase luni de la intrarea in vigoare a reglementarilor legislative privind tichetele casnice, utilizarea acestora este departe de potentialul pe care il ofera. Este adevarat, platforma IT a devenit functionala pe 23 aprilie a.c., deci avem doar doua luni de la deschiderea efectiva a inscrierilor in sistem. Potrivit datelor comunicate de ANOFM (la solicitarea HotNews.ro), in prima saptamana s-au inregistrat pe platforma 480 de beneficiari casnici si 360 de prestatori casnici. Daca ritmul inscrierilor s-a mentinut, este probabil ca la acest moment sunt inscrise cateva mii de persoane, ceea ce arata incurajator.

Consideram insa ca sunt necesari pasi suplimentari in acest sens, cum ar fi:
1. Constientizarea si adoptarea: Educatia si constientizarea atat a prestatorilor, cat si a beneficiarilor, sunt esentiale pentru a asigura implementarea corecta a sistemului de tichete.
2. Monitorizarea si conformitatea: Autoritatile trebuie sa monitorizeze utilizarea tichetelor si sa asigure conformitatea cu legea.
3. Adaptarea la schimbare: Atat prestatorii, cat si beneficiarii trebuie sa se adapteze la noul sistem si sa inteleaga beneficiile si obligatiile implicate.
4. Platforma electronica: Recent, a fost lansata si platforma electronica pentru activitatile casnice, care simplifica gestionarea relatiilor de munca in acest sector.

Sistemul de tichete casnice este, deocamdata, foarte putin constientizat, multi prestatori si beneficiari nu sunt inca familiarizati cu acesta si nu il folosesc in mod eficient. In prezent, in baza de date a ANOFM sunt inregistrati foarte putini prestatori, dar si beneficiari. Pe de alta parte, procesul de transformare a tichetelor in bani poate fi complicat pentru unii prestatori, iar tichetele au o valoare nominala fixa, ceea ce poate fi o limitare pentru anumite activitati ori servicii mai costisitoare.

Autoritatile pot lua mai multe masuri pentru a educa populatia si a stimula utilizarea tichetelor casnice prin organizarea de campanii de informare si educatie, sesiuni de instruire pentru prestatorii si beneficiarii casnici, pentru a explica beneficiile tichetelor casnice, cum functioneaza si cum pot fi utilizate. De asemenea, autoritatile pot lucra impreuna cu mass-media si cu organizatii non-guvernamentale pentru a promova informatii relevante despre tichetele casnice.

In general, sistemul de tichete casnice are potentialul de a aduce beneficii semnificative, dar necesita educatie si ajustari pentru a functiona optim.

Legea nr. 111/2022 reprezinta un pas important in directia unei piete de munca mai transparente si mai echitabile.

Prin aceasta initiativa, Romania se alatura altor tari europene in efortul de a profesionaliza sectorul serviciilor casnice si de a oferi lucratorilor un mediu de munca legitim si protejat. Platforma ANOFM se doreste a fi o modalitate eficienta de interactiune intre beneficiari si prestatorii de servicii casnice, iar tichetele valorice ofera beneficii suplimentare lucratorilor casnici, cum ar fi asigurarile de pensie si sanatate.

Pentru mai multe informatii despre sistemul de vouchere si impactul sau asupra sectorului european al serviciilor casnice este necesar ca potentialii beneficiari sa contacteze autoritatile competente sau platformele autorizate de emitere a tichetelor ale ANOFM (Platforma electronica de evidenta a activitatilor casnice - anofm.ro).

Autori: Claudia Sofianu (foto), Partener, liderul departamentului Impozit pe venit si contributii sociale, EY Romania
Dorina Marcu, Manager, Impozit pe venit si contributii sociale, EY Romania