In Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 586/06.08.2014 a fost publicata Ordonanta de Guvern nr. 12/2014 pentru modificarea si completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale si a altor acte in domeniul protectiei concurentei.

Preambul

A. Principalele modificari aduse Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale vizeaza sfera practicilor considerate neloiale si nivelul sanctiunilor aplicate.
B. Principalele modificari aduse Legii concurentei nr. 21/1996 vizeaza aspecte legate de competenta Consiliului Concurentei si posibilitatea acestuia de a prioritiza cazurile in functie de potentialul efect asupra concurentei efective, de interesul general al consumatorilor sau de importanta strategica a sectorului economic vizat.

Definitii revizuite

- concurenta loiala: situatia de rivalitate de piata, in care fiecare intreprindere incearca sa obtina simultan vanzari, profit si/sau cota de piata, oferind cea mai buna combinatie practica de preturi, calitate si servicii conexe, cu respectarea uzantelor cinstite si a principiului general al bunei-credinte;
- practici comerciale: orice comportament, respectiv actiune, omisiune, demers sau comunicare comerciala, inclusiv publicitatea si comercializarea, efectuata de o intreprindere, in legatura directa cu promovarea, vanzarea sau furnizarea unui produs;
- uzante cinstite: ansamblu de practici sau reguli general recunoscute care se aplica in relatiile comerciale dintre intreprinderi, in scopul prevenirii incalcarii drepturilor legitime ale acestora;
- detinator legitim al unui secret comercial: orice persoana fizica sau juridica ce detine controlul legal asupra unui secret comercial.

Practicile considerate neloiale si sanctiunile aplicate

- criteriile de existenta a faptei modificate in cazul concurentei neloiale prin denigrare: (a) afirmatii care nu corespund realitatii ; (b) de natura sa lezeze interesele competitorilor;
- denigrarea unui competitor sau a produselor/serviciilor sale, realizata prin comunicarea ori raspandirea de catre o intreprindere sau reprezentantul/angajatul sau de informatii care nu corespund realitatii despre activitatea unui concurent sau despre produsele acestuia, de natura sa ii lezeze interesele;
- deturnarea clientelei unei intreprinderi de catre un fost sau actual salariat/reprezentant al sau ori de catre orice alta persoana prin folosirea unor secrete comerciale, pentru care respectiva intreprindere a luat masuri rezonabile de asigurare a protectiei acestora si a caror dezvaluire poate dauna intereselor acelei intreprinderi.

Sanctiuni: (i) amenda de la 5.000 lei la 50.000 lei pentru contraventiile savarsite de persoane juridice si (ii) amenda de la 1.000 lei la 5.000 lei pentru contraventiile savarsite de persoane fizice.

- furnizarea de informatii inexacte, incomplete sau care induc in eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informatiilor si documentelor solicitate de inspectorii de concurenta;
- furnizarea de informatii, documente, inregistrari si evidente intr-o forma incompleta in timpul inspectiilor desfasurate;
- refuzul nejustificat al intreprinderilor de a se supune unei inspectii.

Sanctiuni: (i) amenda de la 1.000 lei la 10.000 lei pentru contraventiile savarsite de catre intreprinderi, autoritatile si institutiile publice; (ii) amenda de la 500 lei la 2.000 lei pentru contraventiile savarsite de catre persoanele fizice.

Nota: Individualizarea sanctiunilor se face se face in functie de (1) gravitatea faptei, (2) efectele acesteia, precum si de (3) sanctiunile primite in ultimii 2 ani de catre persoana fizica sau juridica in cauza.

Consiliul Concurentei

- plenul Consiliului se intruneste valabil in prezenta majoritatii membrilor sai (nu minimum 5 membri, conform vechii reglementari) si adopta hotarari cu votul majoritatii membrilor prezenti;
- are posibilitatea legala de a prioritiza cazurile in functie de (i) potentialul efect asupra concurentei efective, (ii) interesul general al consumatorilor, (iii) importanta strategica a sectorului economic vizat;
- permite partilor in cauza accesul la dosar si obtinerea de copii si / sau extrase in format electronic; se elimina astfel copierea pe format de hartie si costurile aferente acestei metode;
- poate decide, dupa caz: (i) incetarea practicilor de concurenta neloiala, pe durata solutionarii sesizarii; (ii) interzicerea practicilor de concurenta neloiala; (iii) aplicarea amenzilor contraventionale, daca practica de concurenta neloiala constituie contraventie.

Procedura de solutionare

Consiliul Concurentei primeste sesizarile si le solutioneaza (i) in termen de 30 zile daca le respinge, si (ii) in termen de 60 de zile de la data la care sesizarea este completa, daca le analizeaza pe fond. Sesizarile vor fi solutionate in plen / comisii ale Consiliului Concurentei si pot fi respinse chiar si in cazul in care efectele unei practici de concurenta neloiala sunt minore.

Nota: Deciziile adoptate de catre Consiliul Concurentei prin care se aplica sanctiuni contraventionale necontestate constituie de drept titlu executoriu.

Consiliului interinstitutional in domeniul combaterii concurentei neloiale

- organism nepermanent, nou infiintat, compus din: (1) Ministerul Finantelor Publice; (2) autoritatea nationala de concurenta; (3) autoritatea responsabila de protectia drepturilor in domeniul audiovizualului; (4) autoritatea nationala pentru protectia consumatorilor; (5) autoritatea responsabila de protectia proprietatii industriale; (6) autoritatea responsabila de protectia drepturilor de autor si a drepturilor conexe;
- atributii: emite un raport anual asupra implementarii legislatiei in domeniul combaterii concurentei neloiale, care va fi inaintat Guvernului prin intermediul Ministerului Finantelor Publice; raportul va cuprinde o analiza cu privire la (1) principalele aspecte in materia combaterii concurentei neloiale si (2) propuneri privind politicile publice in domeniu.

Bogdan Cringureanu (foto), Managing Partner Lukowicz Cringureanu & Partners